历时一年多 南京3条地铁线“审出”问题资金10.5多亿

　　南报网讯(记者 吕宁丰 通讯员 周新道) 5月29日，记者从市审计局获悉，针对我市已投入运营的地铁一号线南延线、地铁二号线一期、地铁二号线东延线等3条线路，审计部门进行了竣工决算审计，并连续发布了2013年第3号、4号、5号审计公告，披露了审计结果。从审计情况看，我市地铁工程建设资金使用管理存在漏洞，3条线路共审出问题资金105353.75万元。此外，还存在招标投标不规范，违规招标，先施工后补合同，野蛮施工损坏苗木造成损失浪费等问题，值得警惕。

　　地铁每公里造价最低为2.52亿元，最高为5.2亿元

　　3条地铁线路总营运里程为61.975公里，总概算为253.06亿元。其中，一号南延线长24.51公里，概算为91.06亿元，综合单价为3.72亿元/公里；二号线一期长25.145公里，概算为130.94亿元，综合单价为5.2亿元/公里；地铁二号东延线长12.32公里，概算为31.06亿元，综合单价为2.52亿元/公里。“整个审计历时一年多时间。”市审计局负责人表示，这3条线路投入运营后，2011年7月18日至2012年10月26日，审计部门组织人员对南京地下铁道有限责任公司建设的3条地铁工程，进行竣工决算审计，并将结果向社会公告。

　　多计工程投资最多4.5亿元，最少也有1.89亿元

　　地铁工程浩资巨大，每公里造价动辄几亿元，被誉为一块油水充足的“唐僧肉”。这次审计发现，在工程价款结算方面，3条地铁线路都存在多计工程投资的问题，总计金额为105353.75万元。具体情况如下：一号线南延线多计工程投资计工程投资18957.45万元。地铁公司送审决算金额为887037.82万元，经审定，总投资868080.37万元，核减18957.45万元(其中：调减非建设成本11641.66万元)。地铁二号一期线多计工程投资45597.87万元。地铁公司送审决算金额为1267057.92万元，经审定，总投资1221460.05万元，核减45597.87万元(其中：调减非建设成本30945.16万元)。地铁二号线东延线多计工程投资37798.33万元。地铁公司送审决算金额为313870.75万元，经审定，总投资276072.42万元，核减37798.33万元。3条线路核减的主要原因是多计工程投资不符合《基本建设财务管理规定》和《工程量清单计价规范》的有关规定及招标文件、施工合同的有关约定等。

　　3条线均存在共性问题是：不公开招标、违规招标等

　　不公开招标、违规招标、指定分包，直接发包，先施工后补合同等问题是3条地铁项目的共性问题。其中，地铁一号线南延工程中，地铁公司在部分项目的招标文件及施工合同中，将余方弃置、施工围挡指定分包给南京地铁实业公司，涉及合同金额6370.36万元。地铁公司直接将各站点绿化工程直接发包给南京绿之星花卉园艺有限公司，合同累计金额372万元；将南京南站环境整治渣土外运项目直接发包给南京城市地铁实业集团有限公司，合同金额4000万元等。

　　地铁二号线一期工程中，存在先施工后补合同的现象。像南京诚业市政设施工程有限公司承建的地铁二号线沿线各站点道路恢复工程中汉中门站南侧工程、茶厅站、明故宫站工程等未签订合同就开始施工，工程结束后按内审报告金额补签合同。

　　地铁二号线东延线工程中地铁公司在部分项目的招标文件及施工合同中，将余方弃置、施工围挡指定分包给南京地铁实业公司，涉及合同金额902.21万元。地铁公司直接将U型梁制作工程发包给南京力高建筑构件有限公司，涉及合同金额8461.53万元。仙林大学城管委会组织实施的施工准备项目采用直接发包方式签订施工合同，涉及合同金额3143.47万元。

　　此外，部分项目施工统筹存在缺陷导致投资增加及损失浪费。如：D2E—TA06标FRP装饰线条由于现场安装效果不理想，不能达到设计要求，对已安装部分进行拆除，同时已生产未安装的材料也无法使用，涉及金额110.8万元。由仙林大学城管委会实施的景观恢复工程，由于现场统筹存在缺陷，导致苗木损毁，涉及金额111万元，本次审计对现场损毁的苗木进行了核减。

　　据了解，针对审计中发现的问题，审计部门已提出审计建议，要求地铁方面进行整改。

　　新闻链接

　　一，地铁一号线南延线

　　起于安德门站，向南延伸至江宁东山新市区的城东路站后延伸至药科大学站，线路全长24.511公里，其中地下线12.327公里、高架线5.668公里，线路延长后大学城段线路长6.516公里，全部为高架线。全线设停车场1座，车站15座，其中地下站8座，高架站7座。

　　二，地铁二号线一期、

　　起于河西新城区汪家村站，经水西门大街后，沿东西向经汉中门、新街口等站，线路沿宁杭公路至马群。线路全长25.145公里，其中地下线20.39公里、高架线2.485公里、地面线及过渡段2.27公里。全线设车站19座，其中地下站16座，地面站2座，高架站1座。

　　三，地铁二号线东延线

　　起于马群站至体育学院站，线路全长12.316公里，其中高架线10.207公里，地面线路及过渡时段1.194公里；地下线路0.915公里。设7座车站(不含马群站)，其中高架站6座，地面站1座。